江西省吉安市财政局紧扣学龄人口向城区加速集聚、乡村持续“空心化”的结构性变化,坚持问题导向,突出精准施策,聚焦城区扩容、乡村兜底、资产盘活三大领域,着力构建与人口变动相适应的教育财政资源配置新格局。
面对中心城区学龄人口激增带来的学位供需矛盾,吉安财政充分发挥统筹职能,多渠道筹措资金支持教育布局优化提升。
一是主动担当抓建设,扩充学位强基础。市本级通过预算安排、争取一般债券资金等方式,累计筹措25亿元,新建杨家小学、高级实验中学等市直学校,预计新增优质学位约9000个。同时,市本级投入7.21亿元在中心城区建成神岗山学校、岔路口小学、余家河学校等项目,以“交钥匙”的形式移交区级办学,保障学生就近入学的刚性需求。
二是创新机制促共享,集团办学提品质。每年安排专项资金200万元,用于奖励中心城区集团化办学,支持组建4个市直学校教育集团和若干个区级教育集团,通过“名校带新校”“强校带弱校”模式,推动优质教育资源快速辐射,有效缓解城区“择校热”和新增学位的供给压力。
三是引育并举聚英才,优化师资壮队伍。全面落实名师名校长“双引双培”政策,安排人才引进专项经费340万元,支持引进名师名校长及紧缺学科硕士研究生,对引进的高级人才兑现奖励与安家补助。
针对乡村学龄人口减少、学校运转困难、接送负担加重等现实问题,吉安财政坚持“兜底线、保基本、优服务”原则,防止乡村教育因生源流失而弱化。
一是专项支持补短板,薄弱学校强保障。每年市本级安排教育发展专项资金1000万元,用于支持各县(市、区)教育事业发展,重点向生源减少、经费紧张的薄弱学校和乡村小规模学校倾斜。
二是提标扩面消隐患,校舍维修筑安全。针对部分乡村学校校舍老化的现状,加大维修改造补助力度,从2024年起将单位面积补助测算标准由800元/平方米提高至1100元/平方米。2026年,全市安排校舍安全保障相关资金1.38亿元,用于支持各地消除校舍安全隐患,筑牢师生安全防线。
三是优化交通优服务,护学安行解民忧。积极适应农村地区学龄人口变化和学校布局优化需求,在现有客运班线、公交延长线、校车线路基础上,因地制宜优化运营线路、调整走向、降低费用,安排专项资金761.7万元,为农村义务教育学校学生提供便捷的交通服务保障。
为有效破解农村“撤点并校”带来的校舍闲置问题,吉安财政积极探索多元化盘活路径。截至目前,全市闲置教育机构844所已盘活662所,盘活率达78.45%。
一是推动公益化利用。因地制宜将闲置校舍改造成党群服务中心、“一老一小”幸福院等,如遂川县改建“一老一小”幸福院36所、村委会32所,吉水县将文峰镇东螺小学改为党群服务中心。
二是探索市场化运作。吉水县将77所闲置校舍权属整体划转至县两山资源控股公司,推动资源资产融合转化;安福县枫田镇梅林村小学的闲置校舍被改造为江西万润科技发展有限公司的产业项目场地,提供就业岗位100个,带动人均年增收超2万元,村集体经济年增收3万元。
三是促进产教深度融合。将校舍功能与特色农业、文旅产业嫁接,永丰县把闲置村小改建为白莲、竹荪加工坊;遂川县将大屋村小学打造为红色文化研学基地;吉州区钓源小学改造用于十里芳菲文旅项目;井冈山市应用科技学校联合龙头企业将校内闲置场地改造为泰和乌鸡研究实践基地,校企共同制定欧盟级生态标准,项目吸引印尼、墨西哥高校团队考察,成功推动技术出海,开辟校产融合、助力振兴的新路径。