吉安市“不忘初心、牢记使命” 主题教育实施方案
发布时间:2019-09-15 11:09:15  来源:机关党委  点击数:

​  为推动我市“不忘初心、牢记使命”主题教育高质量、有特色、走前列,根据党中央统一部署和省委有关要求,结合吉安实际,制定如下实施方案。

  一、全面准确把握主题教育的目标、任务和要求

  根据中央安排,我市参加第二批主题教育,范围包括市县两级党委、人大、政府、政协领导班子及其机关部门、直属单位和企事业单位、市属高校,乡镇、街道和村、社区,非公经济组织、社会组织和其他基层组织。时间从2019年9月开始,11月底基本结束。具体到每个单位,开展集中教育时间不少于3个月。

  全市上下要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,全面把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,以“答好‘时代之问’,感恩奋进新篇”为引领,对标《中共吉安市委关于〈中共江西省委关于深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神努力描绘好新时代江西改革发展新画卷的决定〉的实施意见》坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,运用第一批主题教育成功经验,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。具体在以下几个方面下功夫、求实效。

  (一)理论学习收获。重点是普遍开展理论大学习、思想大解放,引导广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,抓好习近平总书记视察江西重要讲话精神和习近平总书记三年前视察吉安、井冈山重要指示精神的学习领会贯彻,以理论滋养初心、以理论引领使命,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力,答好习近平总书记视察江西提出的“时代之问”,走好新时代的长征路。

  (二)思想政治受洗礼。重点是大力弘扬跨越时空的井冈山精神,从红色基因中汲取强大的信仰力量,深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易,切实增强“四个意识,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义,把吉安打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。

  (三)干事创业敢担当。重点是坚定斗争意志弘扬斗争精神,增强斗争本领,传承奋斗到底的担当精神,提振干事创业的精气神,激励党员干部新时代新担当新作为;践行“担当实干、马上就办”工作作风,聚焦更高要求,努力在老区振兴发展中实现“六个奋勇争先”,推动可持续高质量跨越式发展,开创“三个走在前列、两大战略任务”新面。

  (四)为民服务解难题。重点是坚守人民立场、牢记党的宗旨,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,深入践行群众路线,推动党员干部直接联系群众全覆盖,密切与群众的血肉联系,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,争做群众工作的“行内人”和人民群众的“贴心人”,以实际行动赢得群众的信任和认可。

  (五)清正廉洁作表率。重点是弘扬共产党人价值观,保持为民务实清廉的政治本色,知敬畏、存戒惧、守底线、清白做人、干净做事;持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义;坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,持续巩固吉安风清气正的政治生态。

  二、突出抓好县处级以上领导班子和领导干部主题教育

  坚持以县处级以上领导干部为重点,严格按照不划阶段、不分环节的要求,统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,示范带动广大党员、干部的学习教育。乡镇、街道,县直机关,市属高校院系等领导班子参照实施。

  (一)着力抓好学习教育

  1.强化日常自学。要读原著、学原文、悟原理,深入学习党的十九大报告和党章,通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古、甘肃考察并指导开展主题教育时的重要讲话精神,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。认真学习党史、新中国史,做到知史爱党、知史爱国。

  2.开展集中学习。领导班子要采取党委(党组)理念学习中心组学习、举办读书班等形式,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,列出专题,集中学习。要结合各自实际,采取多种形式,就近就便开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。特别是要利用好《井冈山革命故事》《红色家书》《回望峥嵘读初心——发生在吉安红土地上的经典革命故事》等书籍和市理想信念教育馆、市廉政教育馆等场所,用红色文化感召心灵、砥砺初心。注重运用攻坚克难典型案例和“新时代赣鄱先锋”等身边人、身边事开展学习。

  3.深化交流研讨。紧扣“真看了没有”“真信了没有”“真懂了没有”,结合各自岗位职责,深入开展交流研讨,明确践行初心使命的具体措施。领导班子成员在交流研讨中要作交流发言,在交流研讨中“讲述初心故事,畅谈使命担当”。

  集中学习研讨一般应安排5-7天,班子成员较少的,集中学习安排原则上不少于3天。

  (二)着力抓好调查研究

  1.做好调研安排。以党委(党组)为单位制定调研计划,明确主题、内容、方式、时间、地点等,不搞扎堆、“作秀式”调研,保证有充足时间,把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的措施办法。

  2.找准调研重点。领导班子成员要坚持哪些问题突出就聚焦调研哪些问题,问题出在哪个环节就重点调研哪个环节,围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,特别是习近平总书记对江西工作重要要求,围绕本地本单位正在做的事情和需要解决的突出问题,围绕群众反映强烈的热点难点问题和党的建设需要解决的紧迫问题,围绕推进“六个奋勇争先”、打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战等深入开展调研,努力破解影响全市改革发展稳定的难题。

  3.用好调研成果。领导班子要多形式进行调研成果交流,就调研中发现的问题、提出的思路、解决的办法等进行认真梳理,推动把调研成果转化为解决问题的具体行。调研结束后,要汇总调研情况并报市委主题教育领导小组办公室和相关市委指导组,对反映的突出问题和有价值的对策建议,摘编报市委领导同志参阅;对各单位调研反映的需要市委和其他单位统筹解决的问题,及时向市委报告或向有关部门反馈,督促上下联动推动问题解决。

  在学习调研基础上,主要负责同志带头在本地本单位讲专题党课,其他班子成员到分管领域或基层单位讲党课。

  (三)着力抓好问题检视

  1.广泛收集意见。结合调查研究,采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种方式,充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见建议。

  2.找准找实问题。在广泛听取意见和深入调查研究的基础上,通过自己找、群众提、集体议、上级点等方式查找问题。领导班子和领导干部要对上级党组织在巡视巡察、干部考核、工作考核、谈心调研中反馈的问题进行梳理。领导班子成员要相互开展谈心谈话、相互听取意见和建议,同分管部门负责同志谈心谈话,征求对自己的意见。

  3.对照检视反思。按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求,发扬刀刃向内的自我革命精神,所职责和工作摆进去,在政治、思想、工作、作风层面查找问题。领导班子要联系本地本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案,集体讨论,剖析原因。检视问题要防止大而化之、隔靴搔痒,避重就轻、避实就虚;防止以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。检视问题后,要一条一条列出问题清单,明确整改措施。领导班子要列出1-2个最突出的、群众反映强烈且主题教育期间能够解决的问题,做到边学习、边调研、边检视、边整改。

  (四)着力抓好整改落实

  1.全面做好“两个梳理”。全面梳理贯彻落实习近平总书记重要讲话和对本区域本领域工作指示批示精神情况,特别是贯彻落实习近平总书记对江西工作3次重要讲话、6次重要指示批示精神情况;全面梳理党中央重大决策部署在本地区落实情况,特别是要聚焦脱贫攻坚专项巡视整改、扫黑除恶专项督导整改、宗教工作专项督查整改、环保专项督查整改、长江经济带生态环境突出问题整改等情况。通过系统梳理,为抓好整改落实、做实主题教育提供精准靶向,推动习近平总书记要求和指示批示件件抓到位,推动党中央重大决策部署项项落到底。

  2.抓好专项整治整改。认真落实党中央部署的8个专项整治和省委安排的6个专项整改要求,对照各级巡视巡查反馈意见,明确整治整改的责任单位、具体任务、进度时限、工作要求和组织领导,结合行业特点和岗位职责,确保整治整改实际成效。对发现的违纪违法问题,要严肃查处。

  3.集中整改突出问题。结合各自实际,逐一列出长期困扰地方单位发展的“老大难”问题。从本地本单位的工作“短板”入手,从群众最关心的难点、堵点、痛点问题入手,从企业的融资、市场、用工、保障等方面存在的急愁盼问题入手,以项目化方式,找准“病根”,开出“良方”,从体制机制上立行立改、即知即改。

  4.强化整改跟踪问效。整改要实行全程跟踪管理,领导班子和领导干部要聚焦主题主线,从一开始就改起来,防止虎头蛇尾、重拿轻放、避重就轻、敷衍塞责。市委主题教育领导小组办公室将持续在市内主要媒体公布群众反映强烈、涉及群众切身利益的突出问题整改情况,通过“晒”整改促落实。各地各单位要注重开门搞教育,采取适当方式将整治整改情况向社会通报,请群众监督整改情况,评价整改效果,让问题清单变为成效清单,让群众感受到主题教育带来的新变化新气象。

  主题教育结束前,县处级以上领导班子要召开专题民主生活会。

  三、统筹推进基层党支部学习教育和检视整改

  除县级以上领导干部和参照实施的领导班子之外,其他党员以党支部为单位参加主题教育。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等载体,深入推进“一树两强”,大力开展“感党恩、听党话、跟党走”活动,提高主题教育实效。

  (一)推进学习教育

  1.抓好学习。组织有学习能力的党员,以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。充分利用支部学习讨论微信群、“学习强国”等APP、微信公众号等强化日常“充电”。结合主题党日开展集中学习,着力抓好“五个一”,即每月进一次集中学习和交流一次学习体会,党支部书记至少讲一次专题党课(或向所在支部党员报告一次个人学习体会),至少开展一次支部党员讲微党课活动,组织一次重温入党誓词。注重运用本地红色文化资源,就近就便开展革命传统教育。

  2.搞好培训。依托各级党校、党员干部教育培训基地等,对党支部书记进行一次轮训,重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记视察江西的重要讲话精神和党中央关于开展主题教育的部署要求,确保党支部书记轮训全覆盖。按照《中国共产党员教育管理工作条例》要求,组织好党员进行集中培训,确保党员培训无死角。

  3.做好宣。充分利用新时代文明实中心、党群服务中心、红色教育“初心馆”“民嘴讲”等阵地,用好理论宣小读本、小画册,选派基层党代表就近就便到基层宣讲,采取党员、群众喜闻乐见的方式,通俗易懂地宣讲、解读习近平时代中国特色社会主义思想。充分运用“两微一端”等新媒体平台,广泛开辟“微课堂”,开展“微宣讲”,实施“微传播”。

  (二)推进检视整改

  1.查找差距抓整改。组织党员结合岗位职责和工作实际,对照党章规定的党员条件的义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照群众意见建议等,认真查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题,一项项整改到位。

  2.服务群众解难题。落实党员干部直接联系群众的要求,深化党员承诺践诺和先锋创绩活动,持续开展在职党员进社区报到服务、党员先锋岗、党员服务区、党员示范窗口、党员中心户、党员志愿者、无职党员设岗定责等活动,每名党员至少参加一次志愿服务,至少为身边群众办一件实事好事。

  3.建强组织创“六好”。着眼建强基层战斗堡垒,落实省委基层党建标准化、规范化、信息化“三化”建设部署,按照推动全市基层党组织建设全面进步、全面过硬的总体要求,着力巩固支部“七化”建设成果,推进以领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好为主要内容的“六好”基层党组织创建,不断巩固扩大先进基层党组织比例。

  (三)加强分类指导

  1.结合各基层党组织和党员实际开展主题教育。对基层党建薄弱乡镇街道、薄弱领域和软弱涣散基层党组织,上级党组织要采取切实有效措施,加强督导帮带开展主题教育。对缺配党组织书记或书记较弱的,要抓紧配备或调整,一时无法到位的,要选派党建指导员或第一书记抓主题教育。对流动党员,原则上在流入地参加主题教育,流入地党组织负主要责任,流地党组织配合做好相关工作。以支部为单位加强对流出党员的有效管理,督促流出党员落到流入地党组织参加主题教育。各村、社区对辖区内流入的无职党员进一步加强排查,以有效方式组织他们参加主题教育。对一些文化程度低、学习能力弱的党员,可采取摘编上述书目中“金句”的方式,组织党员认真学习。对年老体弱或因其他原因无法正常参加党组织活动的党员,可采取走访、送学上门、寄送学习资料等方式组织参加学习教育,落实基层党组织班子成员帮学帮带制度,真正使主题教育全覆盖、不留盲区。

  2.结合各领域工作重点开展主题教育。市、县直属单位和县以下党组织要聚焦精神不振、能力不足、落实不力等问题开展作风整治,打通贯彻落实党中央决策部署和服务群众的“最后一公里”。农村重点围绕坚决打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等工作,着力推进六大富民产业“四化”发展,加快脱贫之后全面小康的进程。城市社区重点围绕做好基层社会治理、服务社区群众、维护和谐稳定等工作,着力推进城乡功能品质提升三年行动计划,人民群众生活更便利更美好。国有企业要紧扣深化国企改革,把贯彻新发展理念、推动转型升级、防范化解债务风险、服务改善民生、加强党的建设等作为重要着力点。中小学校、职院职校、医院等事业单位要聚焦深化改革、人才成长、事业发展,从涉及群众切身利益改起,重点解决群众关心的入园、上学、看病等突出问题。非公经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来,把党的工作开展起来,把职工群众凝聚起来,解决好联合党组织党内组织生活不正常、党的工作不经常等问题,促进“两新”组织健康发展和“两新”人士健康成长。

  主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。

  四、全力确保主题教育取得实效

  各级党委(党组)要把开展主题教育作为重要政治任务,切实履行职责,全面压实责任,抓好组织领导,落实各项措施,推动主题教育取得实效。

  (一)实工作责任。各级党委(党组)要成立主题教育领导小组及其办公室,抓好组织实施。其中,县级党委是关键层级,既要抓自身、又要抓基层,要集中精力、统筹安排、上下联动。各级党组织书记是第一责任人,要带头学、带头改、带头抓。各级党组织班子成员,按照“一岗双责”要求,履行分管责任。

  (二)强化督促指导。市委派出巡回指导组,采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式,开展督促指导。县(市、区)委派出指导组,对县直机关、乡镇(街道)进行指导。行业系统主管部门,负责本行业本系统的指导。市以下垂直管理的单位,由市直有关单位进行指导。非公经济组织与社会组织,由各级非公经济组织与社会组织党工委负责指导。指导工作要注意听取群众评价,坚持过程评价与结果评价相结合,对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定定性评

  (三)抓好工作统筹。要合理安排好工作,强化调度,确保有序推进。要把主题教育同落实党中央和省委、市委各项决策部署结合起来,同庆祝新中国成立70周年结合起来,同完成当前改革发展稳定各项任务结合起来,同抓好本地本单位的中心工作结合起来,同加强基层党建工作结合起来,防止“两张皮”。要强化问题导向,注重效果检验,通过主题教育,激发广大党员干部干事创业的工作热情和奋斗精神。

  (四)切实改进作风。落实党中央“基层减负年”要求,把力戒形式主义、官僚主义贯穿主题教育全过程,大力践行“担当实干、马上就办”工作作风;认真落实主题教育“十不”要求,提前预判、有效防范主题教育中可能出现的各种问题,既不拔高标准,又不降低要求,结合本地本单位实际,避免自选动作过多,防止出现“假、大、空”问题,以好的作风开展主题教育。主题教育领导小组办公室要专门成立作风建设组,紧盯整改落实、严抓作风监督。对搞形式、走过场的,严肃批评通报,促其改正。

  (五)加强宣传引导。充分发挥市内主流媒体和新媒体融合作用,开设主题教育专题专栏,深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,深入宣传党中央、省委、市委的部署要求,及时反映主题教育进展情况和实际成效;及时发现宣传一批秉持理想信念、保持崇高境界、敢于担当作为的先进典型,营造守初心、担使命,学先进、当先锋的深厚氛围。加强舆论监督,开设“曝光台”,深刻剖析反面典型,以案明法纪、促整改,发挥警示作用。